中国儿童权益保障动态资讯 （2024年12月）

一、法规政策

1. 2024年12月，第十三个“全国交通安全日”发布教育部、公安部共同编写的《中小学交通安全十问》，详细解答了“中小学生横过道路有何规定、中小学生在道路上行走应注意哪些事项、对中小学生骑车年龄有何规定、中小学生骑乘车辆时应注意哪些事项”等问题。

（中国教育报，2024年12月2日）

2. 为探索中小学人工智能教育实施途径，加强中小学人工智能教育，教育部办公厅发布了《关于加强中小学人工智能教育的通知》（教基厅函〔2024〕32号）。通知明确加强中小学人工智能教育的总体要求。一是坚持立德树人；二是坚持以人为本，遵循教育规律和人才成长规律；三是坚持激发兴趣；四是坚持统筹谋划，加强顶层设计和部门协同，鼓励有条件的地方和学校先行先试。

（教育部微信公众号，2024年12月02日）

3. 为了更好地巩固建设成效，广东省东莞市于2024年12月出台了《东莞市儿童友好城市建设管理办法》，这是全国首部儿童友好城市建设方面的政府规章，将于2025年2月1日起施行。

（广东省妇联微信公众号，2025年1月15日）

二、实务动态

1. 国家孤独症儿童特殊教育资源中心建设启动

12月11日，国家孤独症儿童特殊教育资源中心建设启动会在浙江杭州召开。该中心是教育部批准设立的第一个国家级特殊教育资源中心，中心的成立在我国特殊教育事业发展史上具有里程碑意义。

（中国教育新闻网，2024年12月12日）

2.《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2024）》在京发布

2024年12月25日上午，中国儿童中心与社会科学文献出版社在“2024中国儿童发展论坛”联合发布了《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2024）》，这是中国儿童中心组织编撰出版的第七本儿童蓝皮书。

（中国儿童中心，2024年12月26日）

3. 幸福家·家庭教育服务园地

2024年12月，在全国妇联指导下，中国家庭教育学会、腾讯未成年人家长服务平台共同推出“幸福家·家庭教育服务园地”，以四大功能版块全方位助力自我探索、守护家庭成长。

                       （全国妇联微信公众号，

                             2024年12月25日）

4. 邯郸市初中生被杀案一审宣判

河北省邯郸市中级人民法院一审公开宣判被告人张某某、李某、马某某故意杀人一案，对被告人张某某以故意杀人罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；对被告人李某以故意杀人罪判处有期徒刑十二年；被告人马某某依法不予刑事处罚。邯郸市中级人民法院、邯郸市人民检察院提出司法建议、检察建议，经专门教育指导委员会评估同意，相关公安机关和教育部门依法决定对马某某进行专门矫治教育。

（央视新闻，2024年12月30日）

5. 死刑！余华英拐卖儿童案二审宣判

12月19日，贵州省高级人民法院二审公开开庭审理余华英拐卖儿童上诉案，并于当日宣判。裁定驳回上诉，维持原判，对余华英的死刑裁定依法报请最高人民法院核准。部分在黔全国人大代表、全国政协委员、省人大代表、省政协委员，省妇联、省妇儿工委工作人员和被害人亲属代表共三十余人，在现场旁听了庭审。

（人民法院报，2024年12月19日）

6. 七类侵害儿童典型案例被网信部门通报

2024年是《未成年人网络保护条例》的实施之年。网信部门高度重视未成年人网络保护工作，依托“清朗”系列专项行动，聚焦可能影响未成年人身心健康的各类新问题新情况，重拳出击、精准施策，持续净化未成年人上网环境。现将部分典型案例通报如下：1.恶意炮制发布“沙雕动画”短视频。 2.隐匿传播涉未成年人软色情内容。3.利用“网红儿童”违规牟利。 4.诱导未成年人参与“直播拆卡”。5.利用新技术新应用生成涉未成年人不良内容。6.青少年模式下呈现违法不良信息。 7.儿童智能设备存在违法违规内容。

（中国教育报，2024年12月23日）

三、研究成果

1、刘宗根、李娅嬛、宋佶立、谭文彦：《未成年人罪错行为分级干预机制的实证研究 》，载《学术探索》2024年第12期。

【摘要】基于对Y省开展预防未成年人违法犯罪活动样本研究，发现罪错行为分级干预与预防保护目的具有一致性，深入分级干预机制内部，发现其具有独特的有效识别、合力干预、社会协同等功能，对有效预防未成年人犯罪，且尽可能避免未成年人免受侵害发挥着重要作用。本文从实务操作层面检验反思分级干预理论和实践存在的不足，重点解决干预对象、干预主体、干预方式、干预力量等分级干预制度落地落实难问题，对构建具有中国特色、符合我国国情、体现最有利于未成年人保护原则的罪错行为分级干预机制具有理论和实践意义。

2.潘金贵、李珺:《检察主导视角下未成年人严重不良行为的专门矫治教育》，载《法治论坛》2024年第2期。

【摘要】目前未成年人犯罪总体呈现犯罪率上升和低龄化趋势，而犯罪其实是严重不良行为的升级表现。实践中我国针对严重不良行为的专门矫治教育存在决定和执行主体定位不清晰、界限模糊、资源缺乏、综合联动性弱等诸多问题。检察机关因法律地位、职能、未检工作经验等具备了主导该项工作的合法性与合理性。针对检察机关主导可能面临的问题与实践难题，既要从立法、社会资源整合和专门学校的扩充等方面搭建整个矫治教育的基本体系，还要从未检业务的强化、罪错未成年人的临界预防和分级处遇探索以及如何从事后转向全过程的有效监督等方面着手，以注重罪错未成年人的回归和犯罪预防为目标，实现未检工作的诉源治理，助力严重不良行为未成年人走出迷途。

四、学术会议

1. 以网络晴空守护未成年人健康成长——未成年人网络保护国际研讨会举办

根据最高人民法院与联合国儿童基金会2024—2025年合作计划，2024年12月4日，最高人民法院与联合国儿童基金会在福建厦门共同举办“未成年人网络保护国际研讨会”。中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长贺小荣，联合国儿童基金会驻华代表桑爱玲出席并致辞。

（最高人民法院，2025年1月6日）

2. 广西未成年人法学研究会2024年学术年会在南宁市召开

12月7日，广西未成年人法学研究会2024年学术年会在南宁市召开。会议以“深入学习贯彻习近平法治思想，加强预防未成年人违法犯罪工作”为主题。与会专家学者围绕网络“隔空猥亵”未成年人犯罪的司法治理、未成年人社区矫正中的被害人参与、未成年人犯罪预防和治理等理论和司法实务中的重点难点进行研讨交流。

（广西妇联，2024年12月10日）

3. “在刑事法律体系中加强未成年人网络保护”主题研讨会在井冈山市顺利举行

12月21日，由全国人大常委会法工委刑法室指导，上海社会科学院法学研究所和江西省吉安市人民检察院共同举办的“在刑事法律体系中加强未成年人网络保护”主题研讨会在井冈山市顺利举行。

（上海社会科学院法学研究所，

2024年12月24日）

4. 2024中国儿童发展论坛在京举行 黄晓薇出席并讲话

12月25日，以“守护儿童健康 筑基强国建设”为主题的2024中国儿童发展论坛在北京举行。论坛分别以“儿童心理健康的支持和引导”“医教融合促进儿童成长”“儿童友好实践促进健康发展”为主题，聚焦儿童心理健康、体质健康、儿童成长的社会环境，邀请中央和地方有关部门负责同志以及来自医疗机构、大中小学和科研院所、媒体平台、社会组织的专家学者进行交流研讨。

（中国儿童中心，2024年12月25日）